О мерах профилактического и предупредительного характера по предотвращению нарушений законодательства о занятости
Управление по труду, занятости и социальной защите (далее — управление по труду) наделено полномочиями осуществления надзорных мероприятий в сфере соблюдения законодательства о занятости населения.
В рамках проводимых управлением по труду мероприятий в сфере надзора в 1 квартале 2024 года проведен мониторинг соблюдения законодательства о занятости населения в отношении 21 организации города, вынесено 16 рекомендаций по устранению и недопущению выявленных нарушений. В отношении должностных лиц 5 организаций составлены протоколы об административном правонарушении, 4 — привлечены к административной ответственности.
Проведены иные мероприятия профилактического характера:
по вопросам исполнения законодательства о занятости — 7 семинаров;
индивидуальная информационно-разъяснительная работа — в отношении 30 конкретных субъектов,
направлены письменные разъяснения отдельных статей законодательства в адрес 178 организаций.
Основными нарушениями, установленными при осуществлении надзорной деятельности, явилось не уведомление управления по труду о наличии свободных рабочих мест (вакансий) в течение 5 дней со дня их образования, не своевременное информирование о их заполнении, не предоставление сведений о предстоящем высвобождении в связи с сокращением численности или штата работников.
Что в связи с этим необходимо знать нанимателям?!
- Обязанности нанимателя
Обязанности нанимателей в области обеспечения занятости населения определены статьей 21 Закона Республики Беларусь от 15 июня 2006 года № 125-З «О занятости населения Республики Беларусь» (далее — Закон № 125-З), в их числе:
своевременно (не позднее, чем за три месяца) представлять в органы по труду, занятости и социальной защите и профсоюз письменную информацию о возможных массовых высвобождениях работников (категории и численность работников, которых они могут коснуться, сроки, в течение которых намечено их осуществить). Критерии массового высвобождения работников определяются Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь;
не менее чем за два месяца до высвобождения работников в связи с ликвидацией организации, прекращением деятельности индивидуального предпринимателя, сокращением численности или штата работников письменно уведомлять об этом органы по труду, занятости и социальной защите по месту нахождения нанимателя с указанием фамилии, профессии (специальности), квалификации и размера оплаты труда высвобождаемых работников;
уведомлять органы по труду, занятости и социальной защите о наличии свободных рабочих мест (вакансий) в течение пяти дней со дня их образования с указанием условий труда и размера его оплаты;
информировать органы по труду, занятости и социальной защите о заполнении свободных рабочих мест (вакансий), о наличии которых в соответствии с законодательством они были уведомлены, в день заполнения.
ВАЖНО! Законодательством не предусмотрены случаи, при которых органы по труду, занятости и социальной защиты не информируются о наличии вакансий.
Рассмотрим вопросы, связанные с информированием управления по труду о наличии вакансий.
- Порядок уведомления органов по труду, занятости и социальной защите.
Наличие в штатном расписании не замещенных работником, состоящим в трудовых отношениях с нанимателем на основании заключенного трудового договора по данной должности (профессии), штатных единиц означает, что вакансия открыта.
Открытая вакансия имеет место быть также в случаях:
когда наниматель вводит новые штатные единицы путем внесения в штатное расписание изменений, и в течение 5 дней со дня утверждения новой редакции штатного расписания штатные единицы остаются не укомплектованными;
когда после увольнения работника, освободившееся рабочее место в течение 5 дней не укомплектовано. ВАЖНО! Вывод штатных единиц, не подлежащих укомплектованию, из штатного расписания также должен производиться в течение 5 дней, в противном случае о такой вакансии должен быть проинформирован орган по труду, занятости и социальной защите;
когда штатные единицы на основании приказов распределены между работниками в виде доплат за совмещение, расширение зоны обслуживания и т.д.
ВАЖНО! В период нахождения основного работника в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет штатная единица не является вакансией.
Также не является вакансией штатная единица, на которую принят работник на основании трудового договора о работе по внешнему или внутреннему совместительству. Вместе с тем, следует учитывать, что при приеме на работу по совместительству, работник принимается только на 0,5 штатной единицы, а оставшаяся ее доля может оставаться вакантной. Следовательно, наниматель обязан уведомить органы по труду, занятости и социальной защите о наличии оставшейся вакантной доли штатной единицы.
ВАЖНО! Срок предоставления сведений о наличии свободных рабочих мест (вакансий) исчисляется в календарных днях со дня, следующего за днем увольнения работника. Днем информирования о вакансии считается день поступления сведений в органы по труду, занятости и социальной защите.
Сведения о наличии свободных рабочих мест (вакансий) можно предоставить путем:
заполнения электронной формы на Портале государственной службы занятости Республики Беларусь (www.gsz.gov.by) с использованием электронной цифровой подписи;
заполнения на бумажном носителе формы, определенной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30 ноября 2006 г. № 149 (приложение 6), и предоставление ее непосредственно в орган по труду, занятости и социальной защите посредством электронной почты, факса, СМДО, письмом или нарочно.
Сведения направляются в орган по труду, занятости и социальной защите не по месту регистрации организации, а непосредственно по месту работы.
Например, организация зарегистрирована в г. Могилеве, свободное рабочее место имеется в филиале, расположенном в г. Сморгонь, сведения о наличии вакансии направляются в управление по труду, занятости и социальной защите Сморгонского райисполкома.
Сведения о вакансии не должны содержать дискриминационные условия или ссылки на них.
Например, часто встречается в объявлениях о подборе персонала ссылка на целевую группу: возрастная (эйджизм), связанная с физическими ограничениями (эйблизм), гендерная. Или условия связанные со сферой жизни или деятельности в контексте семейного положения (не замужем, многодетная или неполная семья), политических и социальных возможностей, работы и прочих сфер.
- Ответственность в случае нарушения законодательства
За нарушение законодательства о занятости населения предусмотрена административная ответственность согласно ст. 10.11 и ч. 1 ст. 10.12 КоАП
Статья 10.11. Нарушение законодательства о занятости населения
3. Не уведомление органов по труду, занятости и социальной защите, несвоевременное или не в полном объеме уведомление этих органов уполномоченным должностным лицом нанимателя о предстоящем высвобождении работников в связи с ликвидацией юридического лица, прекращением деятельности индивидуального предпринимателя или сокращением численности (штата) работников либо о наличии свободных рабочих мест (вакансий) —
влекут наложение штрафа в размере от пяти до пятнадцати базовых величин.
